不管甲方乙方 我只站在老百姓一方——记辽宁省铁岭市昌图县委书记惠安军

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辽宁铁岭银州区曾经有一句顺口溜,叫“北寿沙书生,百姓梦难圆”。说的就是银州区北窑、寿光、沙子沟、书香门第和生产资料棚改项目动迁居民无法回迁的“老大难”问题。

现任银州区委书记李铁刚向记者解释说,银州区曾作为铁岭市和铁岭县共同的行政中心,此前多年加速城市开发改造,历史欠账较多。居民无法回迁等“老大难”问题长期得不到解决,经常引发群众上访,说好年底就要交付使用的回迁房还是基坑、水泥桩……这都是惠安军上任时面对的“窘境”。

惠安军2016年3月任银州区委书记,任职期间面对历史遗留问题多、经济底子薄、干部精神不振等诸多困难,他顶住压力,迎难而上,积极担当,勇于作为,有力推动了银州区经济发展、民生改善、社会和谐。2021年4月,惠安军转任“辽北粮仓”昌图县委书记后,他依旧胸怀群众期盼,决心在黑土地上继续挥洒激情,砥砺前行。

当惠安军提出解决寿光回迁难题,没有人相信他能把问题解决。有人说“这是一道无解题”,有人善意劝他“不要碰”。这些都没有使他犹豫、退缩,而是更加坚守初心,敢于“闯虎穴”与开发商据理力争,为百姓争取到最大利益,惠安军用了整整5年的时间啃下这个“硬骨头”。

“不管甲方乙方,我只站在老百姓一方。”惠安军下定决心去解“死结”、啃“硬骨头”。寿光果蔬贸易城项目群众回迁问题是关注度最高的问题,惠安军上任第一天就将其作为自己包保项目。

一方面,从签订协议、股权转让等关键环节入手,梳理项目来龙去脉。他一方面带领攻坚小组赴北京、进西藏多方调研,与开发商据理力争。另一方面,综合运用经济、法律等手段全力推进问题解决。

他奔赴多地接触投资企业30余家,经历近百轮洽谈协商,形成多个解决方案。秉持着“老百姓一天没回迁、问题一天没解决,就一天不撤兵”的信念,攻克一个又一个难关,取得一个又一个突破,终于让这个拆迁了10年、涉及1041户回迁群众的项目,在2021年3月8日画上圆满的句号。

5年来,惠安军和银州区的同志们积极转变思维方式、创新工作方法,奔着问题去、盯住难题改,使得北窑、沙子沟棚改、书香门第、生产资料地块、八里佳苑等重大历史遗留问题相继被成功破解,圆了5600多户群众的回迁梦。

为什么是惠安军能解决这么多“老大难”问题?银州区委常委、组织部部长陈军总结道:“因为惠书记对党忠诚、为人敦实、做人老实、干事踏实,有履职尽责的为民情怀与韧劲儿。”

初到昌图,惠安军在一次调研中获悉,因财力困难导致老四平镇与昌图镇的763位失地农民没有交上保险。针对现实困难,他立即责成县财政局勒紧“裤腰带”,想方设法解决资金,确保失地农民保险正常缴费,保证了失地农民的权益。

刘淑萍是昌图镇沙河子村失地农民,本来到2020年10月份她应退休享受养老金,但因保险中断办不了退休手续。她告诉记者:“今年5月政府补上我的保险费,还把去年以来的退休金也补给我了。我这个岁数打工都没人要,现在一个月有1480元的退休金,生活宽裕多了,村里那些没被占地的农户可羡慕我了。”

“我没见过惠书记,但是我知道是他让我们住上新楼房,看到了希望。2016年2月我是眼看楼盘快封顶了才买的房子,花了我家的全部积蓄42万元,没想到开发商跑路了,问题一直没得到解决。惠书记来后,提出由施工方接盘的方案,今年10月我们有望入住新楼了。”首席府邸的业主翟景茹告诉记者。

惠安军总对同事们讲:“只要把老百姓的事当作自己家的事,就没啥办不了的。”

今年4月,惠安军刚刚上任昌图县委书记,第一时间调取重点工作情况,对全县各类风险隐患和历史遗留问题进行了全面排查梳理,明确了包保领导和责任部门。先后牵头化解了客运站矛盾和信访遗留问题,破解了首席府邸项目烂尾楼问题,做到“新官也理旧账”,坚决不让历史遗留问题成为阻碍发展的“拦路虎”“绊脚石”。

昌图县信访局局长田继东向记者介绍,惠安军到任第一周就听取了重点信访案件汇报,梳理出“840台账”“208台账”、百日攻坚台账、2021年进京访台账及重点群体共计127件,全部落实了领导包案,并亲自包案5件。

经过近段时间的工作,165件“840台账”案件,已经上报159件,上报率96.36%,认定化解155件,化解率93.93%。

“党委书记抓党建是主责主业,抓好党建是党委书记的最大政绩。”惠安军既是这样说,也是这样做。在银州区期间,惠安军坚持以城市党建引领城市经济、城市治理、城市服务。创新党建工作,以构建“区委-街道‘大工委’-社区‘大党委’-网格党支部”四级主轴体系为核心,绘就一幅以人民为中心的区域治理蓝图。

惠安军主动将“推进网格化党建、提升党建引领城市治理水平”作为书记抓基层党建重点项目,推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动,在全区构建了“一核引领、多元参与、共治共建共享”的城市党建格局。

铁西街道居然社区党委书记杨丽向记者介绍,如今大事小情都放到网格中解决,在网格内上管疫情防控、下管环境整治,既管绿地认养、又管乱停乱放,真正做到了“一张网,网天下”。

惠安军认为,作为县委书记必须要深耕细耕党建这块“责任田”,坚决落实好新时代党的建设总要求,切实履行“第一责任人”职责,树牢主责主业意识,管好班子、带好队伍,夯实基层组织基础,以党建统领经济社会发展的全局。

昌图县的发展之路怎么走,惠安军说,应立足昌图农业大县产业、资源优势,以调结构转方式作为主攻方向,推动特色与产业转型相结合、做大规模与提升质效相结合,形成“围绕一产抓二产,围绕一产抓三产”的发展思路,探索出一条具有昌图特色的转型发展之路。

在北京参加全国优秀县委书记表彰会回来后,惠安军表示要真正把党中央的决策部署在县域落到实处。要直面困难、问题、风险和挑战,解放思想,攻坚克难,担当作为,解决实际问题;要带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,站在党中央的高度想问题,做决策,为实现“郡县治天下安”贡献力量,履职尽责。

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